5 травня 2018 року набрав чинності Закон України від 03.04.2018 №2379-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» щодо добровільного приєднання територіальних громад сіл, селищ до територіальних громад міст республіканського Автономної Республіки Крим, обласного значення». Цим Законом було запроваджено спрощену процедуру створення об’єднаних територіальних громад навколо міст обласного значення.

Закон визначив територіальні громади міст обласного значення як потенційно спроможні об’єднані територіальні громади та надав можливість приєднуватися до таких громад суміжним сільським, селищним громадам без проведення перших виборів до міської ради.

В Луганській області на підконтрольній українській владі території є три таких міста: Лисичанськ, Рубіжне та Сєвєродонецьк, які потенційно є спроможними та до яких можуть приєднатися сусідні селищні та сільські громади.

Нещодавно ухвалений розпорядженням голови облдержадміністрації від 02.10.2018 № 723 перспективний план створення спроможних об’єднаних громад області передбачає створення Сєвєродонецької ОТГ у складі Севєродонецької міської ради, Борівської, Мирнодолинської, Сиротинської селищних рад та Боровеньської, Єпіфанівської, Смолянинівської, Чабанівської сільських рад. Однією з умов, за яких можливе приєднання громад є відповідність перспективному плану.

На сесії Сєвєродонецької міської ради 25 вересня 2018 року було розглянуто пропозицію Сиротинської селищної ради щодо надання згоди на приєднання відповідної громади до Сєвєродонецької міської громади. В процесі обговорення цього питання у депутатів виникло чимало запитань, які вирішено було з’ясувати до прийняття рішення. В роботі сесії міськради було оголошено перерву та доручено депутатським комісіям додатково вивчити це питання із залученням експертів та шляхом проведення консультацій.

3 жовтня 2018 року в Сєвєродонецькій міській раді відбулось обговорення питання приєднання суміжних сільських, селищних громад до міської громади за участі депутатів міської ради, секретаря міської ради Марініч Е.Ю., заступників міського голови Фесенко І.В., Лук’янченка Д.В., представників громадськості, а також начальника управління з питань нормативно-правової роботи та децентралізації облдержадміністрації Вадима Лазнікова та директора відокремленого підрозділу «Центру розвитку місцевого самоврядування» Ігоря Агібалова. Учасники цього заходу зацікавлено підійшли до дуже важливого питання, яке вплине на подальший розвиток не тільки міста, а й навколишніх населених пунктів. У виступах було висловлено підтримку приєднання до міської громади суміжних сільських та селищних громад, а також занепокоєння позицією Мирнодолинської селищної ради, яка до цього часу не виявила бажання до приєднання. Були і скептичні виступи. Так, голова Луганського обласного відділення Комітету виборців України Олексій Свєтіков висловив сумніви в доцільності приєднання, пояснивши це тим, що міський бюджет Сєвєродонецька вимушений буде відволікати значну частину коштів на розвиток інфраструктури приєднаної території. У відповідь на це Боровенський сільський голова Середа О.В. заявила про те, що жителі цієї громади підтримують приєднання до міської ради, об’єднана громада від цього приєднання тільки зміцниться, отримавши додаткові ресурси. Сільська громада має власні джерела надходжень до бюджету, серед яких вагому частину складає земельний податок, тому суміжні громади не можна сприймати як наречену без приданого. У підсумку було вирішено продовжити консультації із залученням до них Мирнодолинського селищного голови Верютіної Н.Д., проаналізувати економічні розрахунки щодо результатів створення ОТГ.

8 жовтня в облдержадміністрації відбулась нарада під головуванням заступника голови облдержадміністрації Клименка Ю.Ю. за участі Мирнодолинського селищного голови Верютіної Н.Д. та голів постійних комісій Сєвєродонецької міської ради Ткачука В.П. і Кузьмінова Ю.К. Депутатами міської ради було висловлено готовність підтримати ініціативу Мирнодолинської селищної ради про приєднання, якщо вона буде виявлена. Селищний голова Верютіна Н.Д. висловила сумніви в доцільності приєднання, які ґрунтуються на тому, що інтереси жителів селищної громади, на її думку, не будуть враховуватися під час прийняття рішень міською радою. Голова постійної комісії з промисловості, транспорту та зв’язку, економічного розвитку, інвестицій, міжнародного  співробітництва міської ради Ткачук В.П. запропонував укласти тристоронню угоду між Сєвєродонецькою міською радою, Мирнодолинською селищною радою та Луганською облдержадміністрацією про спільні дії щодо вирішення проблемних питань Мирнодолинської селищної громади. Найбільш болючими проблемами Верютіною Н.Д. були названі ремонт мосту через ріку Сіверський Донець, ремонт школи, ремонт доріг та рекультивація місць видобутку вугілля на території громади. Учасники зустрічі погодилися, що інтереси громади селища Мирна Долина необхідно обов’язково враховувати та домовились про зустріч з депутатами Мирнодолинської селищної ради, необхідність проведення з ними консультацій та зняття безпідставних побоювань приєднання.

Слід зазначити, що місто Сєвєродонецьк оточено землями Мирнодолинської селищної громади, тому створення Сєвєродонецької ОТГ неможливо без позитивного рішення селищної ради.