4-6 вересня в м. Святогірську Донецької області відбувся дискусійний форум «Соціальна єдність щодо плюралізму реформи децентралізації: актуальні питання, що турбують громадськість», організованому ПРООН в рамках програми відновлення і розбудови миру. В роботі форуму взяли участь представники територіальних громад Донецької та Луганської області, Донецької та Луганської обласних державних адміністрації, громадських організацій та засобів масової інформації.

Жвавий інтерес учасників форуму викликала дискусійна панель «Соціальна єдність та децентралізація на лінії зіткнення». Це питання є особливо актуальним для Новоайдарської, Гірської та Щастинської об’єднаних територіальних громад, які тривалий час очікують призначення перших виборів. Начальник управління з питань нормативно-правової роботи та децентралізації Луганської облдержадміністрації Вадим Лазніков відмітив, що позиція Центральної виборчої комісії щодо відмови у призначенні місцевих виборів в цих громадах є необґрунтованою. Це негативно відбивається на соціально-економічному розвитку громад, не сприяє соціальній єдності громадян та гальмує проведення децентралізаційної реформи. Він поставив під сумнів доцільність та правову обумовленість створення військово-цивільних адміністрацій в населених пунктах, які наближені до лінії зіткнення. Підкреслювалось, що створення військово-цивільних адміністрацій було актуальним у 2014-2015 роках і було пов’язане з нездатністю органів місцевого самоврядування виконувати свої повноваження та неможливістю проведення місцевих виборів. Однак з 2016 року ситуація суттєво змінилась, перешкод для проведення виборів на цей час немає, громади живуть звичайним життям, працюють школи, дитячі садки, інші заклади соціально-культурної сфери. Позбавлення громадян права обирати свої органи місцевого самоврядування є по суті порушенням їх конституційних прав. В липні цього року за результатами наради, проведеної за дорученням уряду, Луганська облдержадміністрація повторно звернулась до ЦВК щодо призначення перших виборів в Новоайдарській та Гірській об’єднаних територіальних громадах.

Дискусійна панель «Децентралізація в містах обласного значення. Вектор соціальної єдності» залучила до обговорення Сєвєродонецького міського голову Валентина Казакова та Лисичанського міського голову Сергія Шиліна, які повідомили про проблеми приєднання суміжних територіальних громад до міст обласного значення. Було наголошено на необхідності удосконалення чинного законодавства щодо можливості поділу території громад та спрощення процедури зміни меж міст обласного значення. Як приклад, було наведено ситуацію з Мирнодолинською селищною радою, територія якої межує з містами Лисичанськом та Сєвєродонецьком і охоплює землі по обидва береги ріки Сіверський Донець. Цікавими та змістовними були виступи Кудряшівського сільського та Лозно-Олександрівського селищного голів Ігоря Бурмістрова та Олексія Леонова, які висловили свої міркування щодо поглинання великими містами малих населених пунктів, пропозиції щодо створення правових гарантій врахування інтересів сільського населення. 

На форумі також обговорювались питання приєднання окремих громад до ОТГ, а також спроможності малих громад і перспективи об’єднання малих міст Луганщини і Донеччини.

Ганна Борова, радник з питань примирення та соціальної єдності Програми відновлення та розбудови миру ПРООН звернула увагу учасників форуму на досвід міжмуніципального співробітництва громад Полтавської області, який нещодавно вивчали представники органів місцевого самоврядування Луганської області в рамках Програми.  

Учасники форуму були єдині в тому, що захід був корисним для них та висловили побажання, щоб проблемні питання, які на ньому висвітлювались, скоріше вирішувались на законодавчому рівні. Представники Мінекономрозвитку та МТОТ, Донецької та Луганської облдержадміністрацій, які брали участь у заході, запевнили, що будуть сприяти цьому.