Звіт про хід виконання Комплексної обласної програми соціального захисту

Станом на 11.01.2010 на обліку в управліннях праці та соціального захисту населення виконкомів міських рад та райдержадміністрацій області знаходиться 122794 ветерана війни, у тому числі:
-         інвалідів війни – 11163;
-         учасників бойових дій – 12637;
-         учасників війни – 83830;
-         членів сімей загиблих (померлих) – 15139;
-         ветеранів праці – 267794;
-         ветеранів військової служби – 2251;
-         пенсіонерів та громадян похилого віку – 563162.
Чинним законодавством на органи праці та соцзахисту населення покладено функції ведення персоніфікованого обліку отримувачів пільг. На сьогодні у цілому по області в реєстр внесено інформацію майже о 685042 громадянах, які мають право на пільги за 23 законами України по 80 категоріях.
Створення бази даних пільговиків надало можливість контролювати цільове використання бюджетних коштів при здійсненні розрахунків з підприємствами-постачальниками пільгових послуг.
 
Найбільш вагомі пільги, якими користуються вказані категорії громадян, – це пільги з оплати за житлово-комунальні послуги, забезпечення паливом, санаторно-курортним лікуванням та низка інших.
 
Щодо розділу 1 „Правова защита”
 К п.п.1.1. - 1.3.
Головним управлінням праці та соцзахисту населення, управліннями праці та соцзахисту населення міськвиконкомів та райдержадміністраці постійно надається правова допомога ветеранам війни, праці, військової служби, воїнам-інтернаціоналістам, пенсіонерам та громадянам похилого віку. Вказаним категоріям населення в міських газетах публікуються статті, які висвітлюють зміни в діючому законодавстві, повідомлення про прийняття документів для призначення пільг та субсидій; ведуться тематичні сторінки „ветеран”, проводяться виступи по телебаченню.
Головним управлінням праці та соцзахисту населення в 2009 році було надано 875 усних консультацій та надано відповіді на 2924 письмових звернень щодо соціального захисту ветеранів всіх категорій.
Для своєчасного рішення проблемних питань соціального захисту ветеранів усіх категорій районими ветеранськими організаціями разом з місквиконкомами та райдержадміністраціями проводяться конференції, розширені засідання.
Наприклад, за 2009 рік:
        управлінням праці та соцзахисту населення Краснолуцької міської ради було надано роз’яснень - 9465 чол.; в місцевих засобах інформації було надруковано 122 статті про чинне законодавство, зміни в ньому щодо надання пільг, допомоги та компенсацій зазначеним категоріям; проведено нарад з активом міської ради ветеранів з питань соціального захисту зазначеної категорії населення – 7;
         начальниками відділів управління праці та соцзахисту населення Ровеньківської міської ради двічі на місяць на виїзних прийомах у селищних радах міста провадиться роз’яснювальна робота серед пільгової категорії населення з питань надання пільг, субсидій, компенсаційних виплат, пенсій, виплат соціальних допомог; з метою зменшення кількості звернень громадян, через засоби масової інформації (місцеве телебачення, друк) постійно роз’яснюються зміни і доповнення в чинному законодавстві; за минулий період 2009 року в місцевому друці розміщено 70 статей, освітлюючих питання соціального захисту, дано 3 інтерв’ю, проведено 10 прямих ефіри та 1 круглий стіл; в місцевій газеті „Вперед – Ровеньки” відкрита постійна рубрика „Соціальний захист”, в якій освітлюються питання соціального захисту;
        управлінням праці та соцзахисту населення Стаханівської міської ради у громадській приймальні отримали безкоштовну правову допомогу 281 чол.; один раз на місяць проводиться виїзний консультативний пункт по наданню безкоштовної правової допомоги у віддалених районах міста; проведено 11 виїздів, надано допомогу 543 громадянам; працює гаряча телефонна лінія для надання консультацій по телефону для малозабезпечених громадян, за звітний період зателефонувало 50 осіб.
управлінням праці та соцзахисту населення Лутугинської райдержадміністрації на особистому прийомі в громадській приймальні надана 371 консультація, в районній газеті „Трудова слава” опубліковано  25 статей про надання пільг, субсидій на житлово-комунальні послуги та придбання твердого палива і скрапленого балонного газу;
управлінням праці та соцзахисту населення Перевальської райдержадміністрації, з метою правової обізнаності пільговиків в місцевій газеті „Народна трибуна” було розміщено 9 статтей, у газеті „РИО-Плюс” - 24 статті, в яких висвітлювались питання соціального захисту громадян в умовах економічної кризи, надання житлових субсидій, пільг на тверде паливо та скраплений газ та інші; проведено 8 виступів на телебаченні; з метою роз'снення норм діючого пенсійного законодавства проведено 187 особистих прийомів, здійнено 68 виїзних прийомів по місьселсільрадам району, на яких прийнято 757 громадян; функціонує „гаряча” телефонна лінія, по якійнадано інформацію 115 громадянам.
управлінням праці та соцзахисту населення Станично-Луганської райдержадміністарції було надано роз’яснень – 1584 усних консультацій та 249 відповідей на письмові звернення; райдержадміністрацією організована та діє громадська приймальня, протягом шести місяців 2009 року звернулося 11 громадян. Також громадська приймальня діє при районному управлінні юстиції, за звітний період якою надано 112 консультацій, правової допомоги – 38, виїзні консультації – 12, в районній газеті „Время” підготовлено 7 публікацій; на ці цілі районним бюджетом передбачені та щорічно виділяються кошти в розмірі 1,0 тис. грн.
 
Щодо розділу 2 „Соціальний захист”
До п. 2.1.
Субвенція на надання населенню пільг та субсидій по оплаті житлово-комунальних послуг.
Субвенція на надання населенню пільг на житлово-комунальні послуги у 2009 році запланована у розмірі 206,53 млн. грн. Станом на 01.01.2010 надійшло 174,86 млн. грн., у тому числі на погашення заборгованості минулих років направлено 9,143млн. грн. (тобто 99,5% від загальної заборгованості минулих років).
Станом на 01.01.2010:
·                   субсидії на оплату житлово-комунальних послуг нараховані на суму 54652,1 тис. грн. Перераховано організаціям, що надають ці послуги 53010,7 тис. грн, в тому числі на 8158,6тис. грн профінансовані борги минулих років.
Передбачено бюджетом на 2009 рік – 74860,3  тис.грн.
Заборгованість поточного року – 9800,0 тис.грн.
У грудні 2009 року користувалися субсидіями на оплату житлово-комунальних послуг 43783 сім’ї або 5,2% від всіх сімей області (відповідно в грудні 2008 року користувалися субсидіями 52330 сімей або 6,2%).
Протягом опалювального періоду 2008-2009 років користувались субсидіями на оплату житлово-комунальних послуг (максимально у березні 2009 року) 61883 сім’ї або 7,3% від всіх сімей області (відповідно у березні 2008 року користувались субсидіями 73062 сім’ї або 8,6%, протягом опалювального періоду 2006-2007 років користувались субсидіями 88703 сім’ї або 10,4%);
·        субсидії за рішенням комісії в неординарних ситуаціях при міськвиконкомах і райдержадміністраціях призначені з початку року  22950  сім’ям ( в 2008 році були призначені відповідні субсидії 28842 сім’ям).
         Субвенція на надання населенню пільг та субсидій на придбаннятвердого палива та скрапленого газу
На надання пільг та субсидій населенню для придбання твердого палива та скрапленого газу на 2009 рік області була затверджена субвенція із держбюджету з урахуванням змін у розмірі 9822,4 тис. грн., профінансовано з початку року на зазначені цілі – 9822,33 тис. грн., у тому числі на пільги – 7963,336 тис. грн.
Статтею 47 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” передбачено, що місцеві органи виконавчої влади і місцевого самоврядування мають право надавати пільги на тверде паливо та скраплений газ у натуральному виразі або готівкою, а також надавати додаткові норми забезпечення пільговим твердим паливом та скрапленим газом за рахунок коштів місцевих бюджетів.
За 2009 рік готівку виплачено 12797 пільговикам (або 100,0 % від загальної поточної потреби). Серед ветеранів війни виплачено готівку  10421 особі, що складає 100 % від потреби.
На забезпечення твердим паливом у товарній формі було надано 8 заяв, у т.ч. 1 інвалідом війни, 6 учасниками війни та 1 особою інших категорій громадян. Вугілля завезено усім потребуючим у повному обсязі (100%). Скарг на якість отриманого вугілля немає. 
 
 
Гірничий Закон України.
У 2009 році надано заяв на забезпечення пільговим побутовим паливом 1510 особами, компенсацію виплачено у січні 2010 року у повному обсязі від загальної кількості наданих заяв.
На обліку в міськрайуправліннях праці та соцзахисту населення області  у 2009 році знаходилося 7729 ветеранів війни, яких було необхідно забезпечити скрапленим балонним газом, у тому числі: 609 інваліда війни,  636 учасників бойових дій, 6484 учасників війни та членів сімей загиблих, забезпечено 7729 ветеранів війни (або 100% від поточної потреби).
·   субсидії готівкою для придбання твердого палива і скрапленого газу  в поточному роцінараховані 4668сім’ям на суму 1776,7 тис. грн; виплачені 4630 сім’ям (99,2 % від нарахованих) на суму 1759,7 тис. грн, зокрема на 45,9 тис. грн погашено борги за минулий рік (відповідно в грудні 2008 року були призначені субсидії 6584 сім’ям на суму 3718,1 тис. грн; виплачено 6492 сім’ям (97,6% від нарахованих) на суму 3678,9 тис. грн, зокрема на 8,6 тис. грн  погашено боргів минулих років).
Передбачено бюджетом на 2009 рік – 2649,9 тис.грн.
Заборгованість поточного року - 17,0 тис.грн.
Субвенція на інші види пільг, включаючі послуги зв’язку та проїзд в усіх видах транспорту.
На 2009 рік субвенція на інші види пільг, включаючі послуги зв’язку та проїзд в усіх видах транспорту, затверджена у розмірі 89,06 млн.грн. З них, на надання пільг на проїзд в міському та приміському пасажирському транспорті загального користування 72,24 млн.грн., а на проїзд в міжміському залізничному транспорті – 2,91 млн. грн.
Станом на 01.01.2010 надано пільг:
в міському та приміському пасажирському транспорті загального користування - на загальну суму 174,57 млн.грн., а профінансовано - 50,15 млн.грн, що становить 28,7 % від суми наданих послуг і 69,4 % до плану з урахуванням внесених змін на 2009 рік;
в міжміському транспорті – 1,195 млн. грн, профінансовано з початку року – 1,19 млн.грн.
Субвенція на проведення безкоштовного капітального ремонту житлових будинків інвалідів війни та членів сімей загиблих (померлих).
 Проведено капітальний ремонт 229 інвалідам війни та членам сімей загиблих (померлих) ветеранів війни на загальну суму 3767,54 тис. грн., профінансовано – 3767,54 тис. грн.
Поховання учасників бойових дій
У 2009 році здійснено поховання 990учасників бойових дійна загальну суму 767,347 тис. грн;
До п. 2.2.
Відповідно до чинного законодавства в 2009 році  124418 ветеранам війни до Дня Перемоги виплачено разову грошову допомогу на суму 18692118,4 грн.
До п.2.3.
На 2009 рік загальний обсяг коштів, запланованих на фінансування  статутної діяльності обласної організації:
 ветеранів війни становив 222,207 тис. грн., профінансовано - 222,207 тис. грн, що становить 100%;
ветеранів Афганістану становив  112,802 тис.грн., профінансовано – 112,713 тис. грн.
У 2009 році в Комплексних програмах міст та районів області було передбачено на ці цілі 1240,88 тис. грн., у т.ч.: громадським організаціям ветеранів війни – 1008,32 тис. грн., громадським організаціям ветеранів Афганістану – 232,56 тис. грн.
Станом на 01.01.2010 профінансовано на ці цілі 1226,25 тис. грн., у т.ч. громадським організаціям ветеранів війни – 998,1 тис. грн., громадським організаціям ветеранів Афганістану – 231,15 тис. грн.
До п. 2.4.
За попередніми даними, станом на 01.01.2010 в області виявлено і взято на облік 85,0 тис. одиноких непрацездатних громадян та інвалідів, які потребують соціального обслуговування та надання соціальних послуг.
Для обслуговування цієї категорії громадян в області створено 34 територіальних центри соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян, у тому числі 17 – в сільській місцевості.
         У структурі терцентрів діють 131 відділення, які щоденно надають соціальні послуги людям похилого віку, у тому числі: 34 відділення соціальної допомоги вдома (обслуговано 18,4 тис. чол.), 30 відділень соціально-побутової реабілітації (обслуговано 24,2 тис. чол.), 28 відділень медико-соціальної реабілітації на 95 ліжко-місць (обслуговано 8,0 тис. чол.), 6 стаціонарних відділень на 187 ліжко-місць (обслуговано 0,3 тис. чол.), 33 відділення організації надання адресної грошової та натуральної допомоги малозабезпеченим непрацездатним громадянам (обслуговано 12,4 тис. чол.).
Протягом 2009 року надано натуральну адресну допомогу 32,5 тисячам малозабезпечених громадян на суму 1007,76 тис. грн. Для цієї категорії громадян надана і грошова допомога 4,8 тис. малозабезпеченим громадянам на суму 981,44 тис. грн у т.ч. з місцевого бюджету 871,44 тис. грн. та з позабюджетних коштів 110,0 тис. грн.
До п. 2.5.
У відповідності до статті 47 Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік” місцеві органи виконавчої влади і місцевого самоврядування мають право встановлювати за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткові до встановлених законодавством гарантії щодо соціального захисту населення.
За рахунок коштів місцевого бюджету у 2009 році виділено кошти:
- у м. Рубіжне на забезпечення пільговим твердим паливом потребують лише 4 учасника війни. На теперішній час їм вже завезено по 1 тн дров за рахунок благодійної допомоги підприємств міста.
- у Перевальському районі на території земель деяких рад відведено місце в лісосмугах для збирання сушняку на дрова для пільговиків. Так, в Артемівській, Михайлівській, Ящиківській, Городищенській, Фатівській селищних радах 37 осіб пільгової категорії забезпечено безплатно дровами та сушняком при залучення волонтерських загонів.
- в м. Алчевськ – за рахунок коштів місцевого бюджету надано додаткову пільгу для придбання твердого палива по 1 т з урахуванням пільгової знижки у вигляді виплати готівки 35 ветеранам війни (100 % від поточної потреби) на загальну суму 24,08 тис.грн.
- в Ленінському районі м. Луганськ надано додаткову норму у розмірі різниці вартості однієї тони вугілля 14 ветеранів війни на суму 4,52 тис.грн., та скрапленого газу 8 ветеранів війни на суму 0,43 тис.грн.
- у м. Свердловськ за рахунок коштів місцевого бюджету надано додаткову пільгу 15 вдовам померлих пенсіонерів-колишніх шахтарів на суму 5,017тис.грн.
В інших містах та районах області виділити додаткові кошти за рахунок місцевих бюджетів на збільшення норм на придбання твердого палива не має можливості через невиконання доходної частини місцевих бюджетів поточного року.  
До п. 2.6.
У 2009 році тільки у Краснодонському районі, за рахунок районного бюджету проведено 3 капітальних ремонту будинків учасників бойових тій та інвалідів війни на загальну суму 25,0 тис.грн.
До п. 2.7.
За станом на 01.01.2010 в області відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» компенсація призначена 9,1 тис. фізичним особам на загальну суму 5,9 млн. грн. Виплата зазначеної компенсації здійснюється за рахунок коштів місцевих бюджетів. На жаль, через недостатнє фінансування управління праці й соціального захисту населення не мають можливості в повному обсязі здійснити виплату зазначеної компенсації. У цілому заборгованість по виплаті компенсації по Луганській області на 01.01.2010 рік становить 512,6 тис грн. Найбільша заборгованість по виплаті компенсації через повну відсутність фінансування з місцевого бюджету існує на сьогодні в м. Красний Луч – 370 тис. грн.  
До п. 2.8.
Протягом 2009 року Міністерством праці та соціальної політики України для оздоровлення ветеранів війни та прирівняним до них осіб виділено  892 путівки, із них оздоровлено 364 – інвалідів війни, 221 – учасників бойових дій, 289 – учасників війни (18 путівок виділено для супроводжуючих осіб інвалідів, яким за медичними висновками встановлено І групу інвалідності).
Ветерани війни також забезпечуються санаторно-курортним лікуванням за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. За 2009 рік шляхом тендерних процедур для цієї категорії осіб закуплено путівки у кількості 812 шт.: оздоровлено 287 – інвалідів війни, 114 – учасників бойових дій, 307 – учасників війни, 81- членів сімей загиблих (померлих), 6 – жертвам нацистських переслідувань    (17 путівок виділено для супроводжуючих жертв нацистських переслідувань, яким встановлено статус відповідно до статті 6- Закону України „Про жертви нацистських переслідувань”, яким за медичними висновками встановлено І групу інвалідності)
В містах та районах області виділити додаткові кошти за рахунок місцевих бюджетів на забезпечення санаторно-курортним лікуванням ветеранів праці та людей похилого віку не має можливості через невиконання доходної частини місцевих бюджетів поточного року.  
До п. 2.9.
Розпорядженням голови облдержадміністрації від 27.09.2007 № 1214   затверджено склад регіональної Координаційної ради з питань розвитку та підтримки волонтерського руху та Положення про неї.
Крім того, 11.02.2009 року головою облдержадміністрації  Антіповим О.М., головою обласної ради Голенком В.М. та головою Ради Луганської обласної організації ветеранів України Токарем І.С. підписано Угоду про співробітництво між облдержадміністрацією, обласною радою та Радою Луганської обласної організації ветеранів України. В Угоді визначені основні напрямки спільної роботи в 2009 році, крім того, вона стане реальною основою для вирішення проблем ветеранів. Згідно з Угодою на підтримку статутної діяльності обласної організації ветеранів з обласного бюджету передбачено виділити 219,6 тис.грн, (що на 12% більше, ніж у 2008 році), з них на матеріальне заохочення постійних працівників –  144,9 тис. грн., оплату енергоносіїв – 28,4 тис. грн., оплату телефонів –  8,8 тис. грн. та на проведення іншої статутної діяльності організації – 37,5 тис. грн. Станом на 31.12.2009 Луганська обласна організація ветеранів України профінансована на 100% до плану з урахуванням внесених змін на рік.
 
Щодо розділу 3 „Медичне обслуговування”
До п.п.3.1 – 3.2
         Забезпечене відповідно до законодавства першочергове безоплатне зубопротезування ветеранів війни та одержання ними ліків за рецептами.  За 12 місяців поточного року: на амбулаторне лікування (пільгові рецепти) витрачено 995,340 тис. грн; проведено зубопротезування 1483 ветеранам війни на загальну суму 743,865 тис. грн;
         У 2009 році слухові апарати отримали 132 ветерана війни, у т.ч. 81 інвалід війни та 51 учасник бойових дій. З початку року виділено біля 100 тис. грн. На черзі у сурдолога стоять: інвалідів війни – 50 чол., учасників бойових дій – 12 чол.
         Проводиться робота виїзних медичних бригад )сімейних лікарів, дільничних терапевтів, виїщних спеціалізованих діагностичних, консультаційних і стоматологічних бригад) для подання необхідної медичної допомоги ветеранам війни, які проживають у сільській місцевості.
         Станом на 01.01.2010 в лікувально-профілактичних закладах області на диспансерному обліку перебуває 107282 ветерана війни, з них: учасників бойових дій – 8139 чол., інвалідів війни – 7280 чол., учасників війни – 84213 чол., членів сімей загиблих (померлих) - 7650 чол.
         В лікувально-профілактичних закладах області функціонують 1205 стаціонарних ліжок для ветеранів війни, з них спеціалізованих – 334 (250 ліжок в обласному госпіталі ветеранів війни, 84 – в Луганській міській клінічній багатопрофільній лікарні № 9,68 – у обласних спеціалізованих ЛПЗ).
         З метою укріплення матеріально-технічної бази обласного госпіталю ветеранів війни у 2009 році:
         - на придбання медичного та технологічного обладнання освоєно  179,0 тис. грн.;
         - на капітальний ремонт освоєно 599,0 тис. грн.
         Палати для ветеранів війни в медичних закладах області в достатній кількості забезпечено м’яким і твердим інвентарем, холодильниками та телевізорами.
         Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2007 № 680 забезпечено виконання норм витрат на харчування та медикаменти на 1 добу при стаціонарному лікуванні у госпіталі ветеранів війни, більшості відділень і палат лікувально-профілактичних закладів області у розмірі 35,0 грн. на харчування і 40,0 грн. – на медикаменти.
         Протягом 2009 року стаціонарне лікування отримали 17908 ветеранів війни, або 15,3% (у т.ч. в обласному госпіталі – 3552 чол.), амбулаторним лікуванням охоплено 100%.
         Проводиться робота обласного Товариства Червоного Хреста з розширення мережі кімнат медико-соціальної допомоги та пунктів з надання першої медичної допомоги ветеранам війни, які мешкають у віддалених населених пунктах, де вітсутні заклади охорони здоров’я.
         Головним управлінням охорони здоров'я разом з Головним управлінням праці та соцзахисту населення, Головним фінансовим управлінням   та радою обласної організації ветеранів України розроблені плани щодо забезпечення ветеранів війни технічними засобами реабілітації.
         Створені міжрайонні відділення сестринського догляду та довгострокового перебування хронічно хворих ветеранів війни на базі центральних районних лікарень. Функціонують також пункти прокату засобів догляду за хворими, які перебувають вдома. Таких пунктів по області 18. В області існує 17 кімнат і 3 територіальні центри для медико-соціальної допомоги ветеранам війни.
         Згідно заходів запроваджено в дію розвиток культурно-просвітних форм роботи з ветеранами війни; організація концертів, тематичних зустрічей з нагоди відзначення святкових та пам’ятних дат.
Відповідно з діючим законодавством лікарське забезпечення даної категорії в області здійснюють 310 аптек комунального підприємства «Луганська обласна «Фармація», що включає 10 «Ветеранських аптек». Аптечна мережа налічує 32 спеціалізованих ветеранських відділів при центральних районних та міських аптеках.
Забезпечено безоплатне надання консультацій ветеранам війни на клінічних кафедрах університету.
 
Щодо розділу 4 „Транспортне обслуговування”
З метою забезпечення стовідсоткового пільгового проїзду в міському та приміському транспорті ветеранів війни, праці, ветеранів військової служби, воїнів-інтернаціоналістів, пенсіонерів та громадян похилого віку управлінням транспорту та зв’язку облдержадміністрації вжито відповідних заходів.
Договорами, які управління укладає з перевізниками на обслуговування пасажирів автомобільним транспортом загального користування на приміських і міжміських внутрішньообласних маршрутах, передбачено надання пільг на проїзд згідно із чинним законодавством. Постійно проводиться роз'снювальна робота з перевізниками щодо обов’язковості надання пільг на проїзд вищезазначеним категоріям громадян.
При надходженні звернень громадян щодо ненадання пільгового проїзду по кожному конкретному випадку співробітниками управління вживаються відповідні заходи до порушників, аж до дострокового розірвання договорів. Так, за 2009 рік за систематичні порушення чинного законодавства у сфері пасажирських перевезень автотранспортом замовником перевезень було розірвало 8 договорів з перевізниками та надіслано 10 попереджень про розірвання договорів у разі виявлення повторних порушень.
 
Щодо розділу 5 „Культурно-мистецький і патріотично-виховний напрямки”
До п. 5.1
З метою ефективного впливу на загальний стан охорони пам’яток історії та культури області, приведення до належного стану меморіалів, пам’ятних місць, пов’язаних з історичним минулим області управлінням культури і туризму облдержадміністрації протягом 2009 року вживалися відповідні заходи, зокрема, з 30.03.2009 до 30.04.2009 проходив обласний місячник із впровадження об’єктів культурної спадщини; завершуються ремонтно-реставраційні роботи на меморіальному комплексі „Гостра могила”, завершення робіт та відкриття пам’ятника „Знам’я не помирає” планується у травні 2010 року, в області продовжується інвентаризація об’єктів культурної спадщини. 
До 5.2.
Серед традиційних заходів, що проводяться клубними закладами і бібліотеками області за участю та для ветеранів Великої Вітчизняної війни протягом року: численні літературні вечори, учнівські конференції, краєзнавчі та героїко-патріотичні читання, зустрічі з ветеранами та трудівниками тилу, конкурси творів, читців, фольклорно-геніалогічні експедиції тощо.
Одним з пріоритетних напрямків роботи закладів та установ культури області є виховання горманійної, морально досконалої особистості на зразках героїчного минулого та сьогодення свого народу. Спільна робота закладів культури з ветеранськими органіаціями, учбовими закладами області сприяє послідовному підвищенню загальноосвітнього та культурного рівня молоді. Так, з 650 аматорських об’єднань, що діють на базі установ культури – 110 військово-патріотичного спрямування.
Серед традиційних заходів, які проводилися протягом 2009 року клубними закладами і бібліотеками області за участю та для ветеранів Великої Вітчизняної війни: численні літературні вечори, учнівські конференції, краєзнавчі та героїко-патріотичні читання, перегляди фільмів, зустрічі з ветеранами та трудівниками тилу, конкурси творів, читців фольклорно-геніалогічні експедиції тощо.
У 2009 році обласні урочистості з нагоди Дня Перемоги проходили у м. Лисичанську, де відбулася закладка каменю майбутнього меморіалу на Привольнянському плацдармі та проведено театралізований захід для ветеранських делегацій області та жителів міста. Урочистості з нагоди 64-ї річниці Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років проходили і в обласному центрі. До їх організації долучилися усі обласні заклади культури спільно з ветеранськими та громадськими організаціями, учбовими закладами тощо.
До п. 5.3.
Напередодні пам’ятних дат: Дня визволення Луганська та Луганської області від фашистських загарбників, Міжнародного дня звільнення в’язнів фашистських концтаборів, Дня Перемоги, Дня скорботи та вшанування пам’яті жертв війни в Україні, Дня партизанської слави у містах та районах області активізовано роботу: в навчальних закладах проводилися уроки „мужності”, „круглі столи”, тематичні вечори, конференції, зустрічі з ветеранами війни.
Протягом навчального року в професійно-технічних навчальних закладах області проводилися тижні та декади військово-патріотичного виховання, мітинги – реквієми, вистави малюнків та виробів, конкурси віршів, конкурси плакатів та бойових листівок за військово-патріотичною тематикою, спортивні змагання, першості зі стрільби, спортивно-конкурсні програми, акції „Пам’ять”, „Турбота”, „Ветеран” конкурси стройової підготовки та пісні, вечори бардівської пісні, виставки творчих робіт.
Учнівська та студентська молодь стали активними учасниками обласної акції „Ми поруч”, яка проводиться Луганською обласною дитячою громадською організацією „Лугарі”, а саме:
-         проведення мітингів, лінійок „Доки ми пам’ятаємо”;
-         відвідування кіносеансів патріотичної направленості „Давно скінчилася війна”;
-         активізація роботи загонів милосердя, груп екстреного реагування для надання термінової допомоги;
-         проведення пошукової роботи зі сбору реліквій, листів, відео- та аудіо спогадів ветеранів війни „Ветеран живе поруч”;
-         надання адресної допомоги ветеранам війни „Простягни руку ближньому”, тощо.
З метою патріотичного виховання дітей та учнівської молоді проводилася обласна акція „Алея слави”, під час якої висаджувалися дерева, квіткові клумби на честь відомих людей нашого регіону. Під час обласної акції „Діти-миротворці” працювали загони та групи милосердя щодо надання допомоги ветеранам війни.
В період літнього відпочинку учні навчальних закладів брали участь в туристичних походах та пошукових експедиціях по місцях бойової слави Луганщини.
За інформацією управління культури і туризму облдержадміністрації вищі мистецькі навчальні заклади області силами викладачів та студентів постійно організовують та проводять зустрічі з ветеранами Великої Вітчизняної війни, літературно-музичні вечори та уроки мужності ха їх участю, шефські концерти у шпиталі інвалідів війни.
Члени студентського клубу „Оберіг”, що функціонує при Луганському обласному коледжі культури і мистецтв, слідкують за утриманням у належномустані могил викладачів – учасників Великої Вітчизняної війни та братських могли на цвинтарі „Гостра могила”. Окрім цього, при коледжі діє волонтерський загін, студенти якого допомагають ветеранам ВВв, що мешкають на кварталі ім. Пролетаріату Донбасу, організовують допомогу на дому та проводять вечори відпочинку, концерти.
Силами членів студентського клубу „Відродження”, що діє при Сєверодонецькому обласному музичному училищі ім. С.С.Прокоф’єва до свята Перемоги було проведено концерт і зустріч з ветеранами ВВв, „Єто сладкое-горькое слово „Победа”, присвячених Дню визволення міста Сєвєродонецька віднімецьких окупантів. Члени ветеранських організацій є постійними учасниками та гостями обласних урочистостей, святкових програм, мітингів, присвячених державним святам, історичним та ювілейним датам.
Протягом лютого 2009 року спільно з обласною організацією „Союз ветеранів Афганістану” в Луганському обласному краєзнавчому музеї проводилася виставка „Судьбы, опаленные войной”. У відкритті виставки 10.02.2009 взяли участь керівники облдержадміністрації, обласної ради, учасники бойових дій на території республіки Афганістан. В експозиції виставки представлені об’єднання „Каскад” Гізаєм О.О.: зброя, нагороди, фотографії, особисті речі, плакати. Витрачено із обласного бюджету  17,0 тис.грн. 
 
         Станом на 11.01.2010 року в 26 регіонах області були розроблені регіональні Комплексні програми захисту ветеранів війни, праці, військової служби, воїнів-інтернаціоналістів, пенсіонерів та громадян похилого віку на 2008-2011 роки та затверджені на сесіях міських та районних рад; в містах: Луганськ, Брянка, Рубіжне, районах: Міловському та Слов’яносербському розроблено Заходи на 2007-2011 роки щодо соціального захисту ветеранів війни, праці, військової служби, воїнів-інтернаціоналістів, пенсіонерів та громадян похилого віку.