І. Основні підсумки виконання Програми зайнятості населення Луганської області за 2012 рік   Виконання завдань і заходів, передбачених Програмою зайнятості населення Луганської області на 2012-2014 роки (далі – Програма), пов’язане із       соціально-економічним становищем області. За 2012 рік індекс промислової продукції склав 92,5 % до аналогічного періоду минулого року. У добувній промисловості за січень-грудень 2012 року індекс промислової продукції становив 95,0 % до рівня 2011 року. У переробної галузі за 2012 рік у порівнянні з 2011 роком індекс промислової продукції скоротився на 10,4 %. З 6-ти основних галузей промисловості 2 забезпечили позитивні темпи виробництва: підприємства машинобудівної галузі – 110,6 %, підприємства металургійної галузі – 102,0 %. Зниження обсягів виробництва допустили підприємства: з виробництва коксу, продуктів нафтоперероблення – 46,7 %; целюлозно-паперової промисловості – 91,0 %, легкої промисловості – 94,1 %, хімічної та нафтохімічної промисловості – 97,8 %. Продукції в діючих цінах у промисловості реалізовано на суму  9481379,0 тис грн, у т. ч.: 7569476,1 тис грн – у переробній промисловості та 1911902,9 тис грн – у добувній промисловості. За попередніми даними, загальний обсяг виробництва продукції сільського господарства в усіх категоріях господарств за 2012 рік порівняно з 2011 роком збільшився на 0,6 %, у господарствах населення – на 1,8 %,  у сільськогосподарських підприємствах – зменшився на 0,2%. У 2012 році в агропромисловому комплексі Луганській області були реалізовані наступні інвестиційні проекти, які мають соціальну складову: -                   ПАТ «Луганськ-Нива» у жовтні 2012 року введений в експлуатацію сучасний  хлібозавод, оснащений унікальним енергозберігаючим обладнанням, виробничою потужністю 50 тонн на добу. Крім того, відкрита лінія з виробництва листково-здобних виробів потужністю 4 тонни на добу. На базі ПАТ «Луганськ-Нива» вже створені і працюють три сучасних хлібозаводи, що дозволяють виробляти 86 тонн хліба на добу; -                   ТОВ «Агрокепіталгруп» завершено будівництво сучасного олійнопресового заводу потужністю 500 тонн на добу. Це дасть можливість переробляти більше 300 тис. тонн соняшнику на рік. Підприємство впроваджує лінію з виробництва рафінованої олії та її пакетування, аналогів якого немає в області. За даними податкових органів за 2012 рік до бюджетів усіх рівнів сплачено 7069 млн грн податків та зборів, що перевищує показники 2011 року на  1518 млн грн, або на 27 %. До Державного бюджету України за 2012 рік зібрано 3413 млн грн зі збільшенням до попереднього року на 47 % (+ 1094 млн грн).  Доходи загального фонду місцевих бюджетів за 2012 рік становлять  3367 млн грн, що більше рівня аналогічного періоду минулого року на 359 млн грн, або на 12 %. Протягом 2012 року до центрів зайнятості області звернулося у пошуках роботи 74,2 тис. громадян, що склало 95,1 % від прогнозу на рік. За сприяння обласної служби зайнятості працевлаштовано  32,8 тис. незайнятих громадян або 92,4 % річного показника Програми. Рівень працевлаштування склав 44,2 % річного показника. Шляхом надання дотацій роботодавцям працевлаштовано 2,5 тис. безробітних громадян, 433 особи отримали одноразову допомогу для відкриття власної справи. Профнавчання за направленням служби зайнятості проходили 9,3 тис. безробітних, або 97,9 % прогнозованого Програмою на 2012 рік. До участі в оплачуваних громадських роботах були залучені 20,1 тис. осіб або 105,8 % від прогнозу. Центрами зайнятості проводилась робота з органами влади щодо виділення коштів з місцевих бюджетів на організацію громадських робіт для молоді у вільний від навчання час. Протягом 2012 року у м. Красний Луч та Біловодському районі 52 школяра прийняли участь у таких роботах на які було виділено 19,6 тис. грн. У звітному періоді 492,2 тис. профорієнтаційних послуг через службу зайнятості отримали понад 243,0 тис. осіб незайнятого та зайнятого населення.  За звітний період послугами з профорієнтації було охоплено понад 108,7 тис. учнів загальноосвітніх шкіл, їм надано 108,9 тис. профінформаційних та профконсультаційних послуг. Протягом 2012 року в пресі надруковано 1055 матеріалів щодо висвітлення діяльності служби зайнятості, на радіо підготовлено 359 передач, вийшло в ефір 296 телепередач. З метою поширення інформування щодо діяльності служби зайнятості та соціальних послуг, які вона надає, центрами зайнятості проведено 710 семінарів з керівниками підприємств, 856 семінарів з кадровими та бухгалтерськими службами. Керівники базових центрів зайнятості взяли участь у 962 засіданнях виконкомів, райдержадміністрацій та сесій місцевих рад, на яких з різних кутів зору розглядалися питання зайнятості населення. Нагальні питання сільського безробіття центри зайнятості піднімають під час безпосередніх зустрічей з головами сільських та селищних рад, з сільським керівництвом та роботодавцями, сільською громадою (2518 заходів протягом     2012 року).   II. Основні тенденції соціально-економічного розвитку регіону та розвитку регіонального ринку праці   Програма зайнятості населення Луганської області на період до 2017 року розроблена на основі прогнозу соціально-економічного розвитку області, законів України та інших нормативних документів. Основою для розроблення Програми є аналіз стану економічного розвитку області, динаміки, яка склалася за попередні роки, вивчення економічного стану підприємств регіону, а також можливостей та перспектив розвитку, співпраці з виконкомами міських рад міст обласного значення, райдержадміністраціями. Метою Програми є забезпечення реалізації державної політики у сфері зайнятості населення, підвищення економічної активності населення, сприяння повній, продуктивній і вільно обраній зайнятості населення шляхом вжиття заходів щодо державного регулювання ринку праці. За прогнозними показниками передбачається поступовий щорічний зріст обсягів виробництва за рахунок збільшення виготовленої продукції, ефективного використання діючих та реконструйованих потужностей, використання нових технологічних процесів та сучасного обладнання, насичення внутрішнього ринку якісними товарами вітчизняного виробництва. У 2013 році планується збільшити промислове виробництво на 9,1 %. Збільшення обсягів виробництва, покращання фінансово-господарської діяльності та зростання кількості працевлаштованих на нові робочі місця очікується за рахунок подальшої модернізації та реконструкції промислових підприємств: - ПАТ "Алчевський металургійний комбінат" – за рахунок введення в експлуатацію нового обладнання та розвитку транспортної логистики; - ПАТ "Завод сталевої дробі" – за рахунок відкриття ділянки з виробництва тари; - ДП "Лутугинський науково-виробничий валковий комбінат" – за рахунок введення в дію 2-х індукційних печей; - ПІІ "Інтергазсинтез" – за рахунок введення в дію нових цехів; - ТОВ НПП "Зоря" – за рахунок створення нових потужностей, розширення номенклатури продукції; -         ПАТ "Глорія Джинс" – за рахунок відкриття швейних ділянок у містах та районах області; - ТДВ "Первомайський електромеханічний завод", ПрАТ НВЦ "Трансмаш", ПрАТ "Луганский патронній завод", ТОВ "Луганський завод трубопровідної арматури "Маршал" , ПАО "Луганський ливарно-механічний завод" – за рахунок розширення вже існуючих виробництв та їх інтенсифікації; - ПАТ "Лисичанськвугілля" – за рахунок реалізації українсько-китайського пілотного проекту "Модернізація шахти ім. Д.Ф. Мельникова". В аграрному секторі економіки вживатимуться заходи, спрямовані на активізацію процесів технічного та технологічного оновлення агропромислового комплексу, підвищення конкурентоспроможності та якості сільськогосподарської сировини і харчових продуктів, забезпечення рівноправного доступу всіх сільськогосподарських виробників незалежно від форм господарювання та власності до державних та регіональних програм підтримки розвитку агропромислового комплексу та соціальної сфери, формування інфраструктури сільської місцевості. Передбачається щорічне збільшення обсягу інвестицій в основний капітал. Пріоритетними напрямками інвестування будуть: розвиток агропромислового комплексу, створення нових та реконструкція діючих потужностей харчової і переробної промисловості. Серед найбільших інвестиційних проектів, реалізація яких триватиме в області за участю іноземних інвесторів, у прогнозованому періоді будуть: - регіональний цільовий інвестиційний проект "Агромісто" на території Лутугинського району, який передбачає створення єдиного аграрного центру інвестиційного кластера, до складу якого входять 30 інвестиційних проектів, спрямованих на організацію виробництва і переробки сільськогосподарської продукції, будівництва овочесховищ, створення торгових площ; - інноваційно-інвестиційний проект з будівництва  вертикально-інтегрованого птахокомплексу із замкненим циклом з виробництва та переробки м’яса індички в Кремінському районі. Створення умов для розвитку малого підприємництва залишається одним із пріоритетів економічного розвитку області. Одним із напрямів щодо забезпечення зайнятості сільського населення є реалізація ініціативи Міністерства агарної політики та продовольства України "Рідне село" , метою якої є підвищення якості життя сільського населення через зміцнення сільської економіки, налагодження соціальної інфраструктури поліпшенню соціально-економічної ситуації на селі шляхом створення сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів на території усіх сільських та селищних рад. Аналіз показників декількох останніх років свідчить, що демографічна ситуація та розвиток економіки в області безпосереднім чином мали вплив на стан ринку праці та обсяги працевлаштування незайнятого населення. Впродовж  2002 – 2012 років відбувалося поступове зменшення чисельності населення, що вплинуло і на зменшення показника зайнятого населення, і на кількість штатних працівників на підприємствах області. Кількість вакансій, що надаються роботодавцями до центрів зайнятості зменшилась більш ніж у 4 рази – з 10,5 тисяч на початок 2006 року до 790 одиниць на початок 2013 року. При цьому, попит громадян не відповідає запропонованим пропозиціям від роботодавців. Зазначені фактори посилили основні проблеми забезпечення зайнятості населення за сприяння служби зайнятості: невідповідність професійно-кваліфікаційного рівня безробітних потребам роботодавців, низький розмір заробітної плати по вакансіях та їх зменшення. З причини введення в дію з 1 січня 2013 Закону України « Про зайнятість населення» зміняться пріоритети щодо сприяння зайнятості населення. З огляду на вищевикладене пріоритетними завданнями Програми є: -         розширення сфери застосування праці; -          підвищення конкурентоспроможності економічно активного населення регіону за рахунок профорієнтації і професійного навчання; -          підвищення доступності і якості послуг на ринку праці; -          стимулювання зацікавленості роботодавців в працевлаштуванні на перше робоче місце насамперед молоді та осіб з інвалідністю, інших соціально вразливих верств населення; -         посилення співпраці з суб’єктами господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні. Також буде реалізовано конкретні заходи щодо надання ваучерів на перенавчання громадянам віком до 45 років з метою підвищення їх конкурентоспроможності на ринку праці та систему консультаційної підтримки громадян, які прагнуть займатися підприємницькою діяльністю. Вимагає додаткової уваги питання соціальної підтримки працівників підприємств вугільної галузі і населення територій, на яких розміщуються вуглевидобувні і вуглепереробні підприємства, таких, що знаходяться у стадії ліквідації (консервації), вирішення питання розширення зайнятості населення в монофункціональних містах. Питання детінізації доходів і легалізації зайнятості населення області є також одним з пріоритетних. Фінансове забезпечення Програми здійснюватиметься відповідно до чинного законодавства за рахунок коштів підприємств, установ, організацій, місцевих бюджетів, Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального захисту інвалідів та ін.     від 21.06.2013 р.