Жилищные субсидии - это адресная социальная помощь, которая, начиная с 1995 года, предоставляется государством тем малообеспеченным семьям, которые не могут самостоятельно оплачивать жилищно-коммунальные услуги.

Жилищные субсидии назначаются исходя из простого принципа – затраты любой семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг не должны превышать установленную часть от среднемесячного совокупного дохода семьи (эта часть установлена (с 1 августа текущего года) в размере от 10 до 15 %).

Семьи, состоящие из трудоспособных граждан, платят 15% от среднемесячного совокупного дохода семьи.

Как исключение, 10 процентов среднемесячного совокупного дохода оплачивают:

- семьи, которые состоят только из пенсионеров и других нетрудоспособных граждан (инвалидов или несовершеннолетних детей),

- семьи, состоящие из трудоспособных граждан, имеющих в своём составе: несовершеннолетних детей или инвалидов первой или второй группы, если среднемесячный совокупный доход на одного члена семьи не превышает 50% прожиточного минимума (с 01.07.2010 – 421,50 грн = 843 грн:50%, с 01.10.2010 – 430,50 грн = 861 грн : 50%).

Субсидии назначаются тем семьям, у которых она получается по расчету, но при этом государством установлен ряд условий.  

Так, субсидии назначаются:

- только в пределах норм пользования и потребления жилищно-коммунальных услуг;

- с учетом существующих льгот.

Также с 2000 года введено обязательное декларирование материального положения всех членов семьи, а именно: сдача жилья в аренду, наличие более двух транспортных средств, дополнительного жилья и земельных участков, или их покупка, приобретение строительных материалов, других товаров долгосрочного употребления, на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума для семьи.

 

Положением о порядке назначения и предоставления населению субсидий установлено, что субсидии не назначаются в случае, если кто-либо из членов семьи, которые проживают в жилом помещении, в течение 12 месяцев перед обращением за назначением субсидии осуществил покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, транспортного средства (механизма), строительных материалов, других товаров долгосрочного употребления, на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума для семьи.

Таким образом, исходя из размеров прожиточных минимумов для разных категорий населения, эта сумма составляет на сегодняшний день: для одиноко проживающего пенсионера 7090 гривен, для семьи из двух пенсионеров –                 14180 гривен, для семьи из двух трудоспособных родителей и ребенка старше                6 лет – 26970 гривен.

Предоставление чеков, которые подтверждают стоимость покупки, не является обязательным. Но, если они есть, то это поможет социальному инспектору не допустить ошибку при определении стоимости приобретенного товара долгосрочного употребления.

Следовательно, семье, которая состоит из двух пенсионеров необходимо сообщать лишь о приобретенных на протяжении года товарах долгосрочного употребления, стоимость которых превышает 14,2 тыс. гривен (с 1 октября –               14,46 тыс. грн).

Но даже в случае, когда семья на протяжении года приобрела дорогую вещь, субсидия может быть ей назначенная по решению комиссии на основании обследования условий проживания такой семьи и с учетом всех обстоятельств, которые сложились.

- при наличии сверхнормативной площади жилья;

- в случае если граждане состоят или не состоят в трудовых отношениях, не имеют доходов или имеют доходы ниже облагаемого минимума, т.е. 17 грн;

- в случае если трудоспособные граждане не работают, не учатся, не состоят на учете в центре занятости, как ищущие работу;

- в случае если кто-либо из членов семьи, которые проживают в жилом помещении, в течение 12 месяцев перед обращением за назначением субсидии осуществил покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, транспортного средства (механизма), строительных материалов, других товаров долгосрочного употребления, на сумму, которая на время обращения превышает 10-кратную величину прожиточного минимума для семьи.

Также вышеназванными комиссиями назначаются субсидии:

- не владельцам жилья;

- гражданам, которые сдают жилье в аренду;

- гражданам, которые владеют в совокупности более чем одним жилым помещением, общая площадь которых в сумме превышает нормы пользования общей площадью жилья;

- гражданам, которые владеют двумя и более автотранспортными средствами;

- в случае покупки или обмена жилья сроком менее года.

Для рассмотрения на комиссиях этих вопросов необходимо обязательное наличие акта обследования материально-бытовых условий семьи, который составляется социальным инспектором управления труда и социальной защиты населения.

- в управлениях труда и социальной защиты   населения   по   месту    жительства, 

- у специальных уполномоченных сельских и поселковых советов.

Также, при горрайуправлениях действуют консультационные пункты, где граждане имеют возможность предварительно записаться на прием, получить полную консультацию и сделать предварительный расчет субсидии. С целью экономии времени при оформлении субсидий, при отделах субсидий была организована работа телефонных «горячих линий» (таблица прилагается).

Согласно проекту постановления КМУ, утвержденного 08.09.2010 года в Положение о назначении субсидий внесены изменения. Пересчет субсидии в пределах установленного срока ее назначения без обращений граждан осуществляется в случае:

- изменения цен и тарифов на услуги, на оплату которых назначена субсидия;

- установления Кабинетом Министров Украины нового размера расходов граждан на оплату жилищных - коммунальных услуг, приобретения сжиженного газа, твердого печного бытового топлива (т.е. размер % от доходов);

- изменений в действующем законодательстве в части предоставления отдельным категориям граждан льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг;

В других случаях - по личному обращению граждан.

  

1 июля 2007 года вступило в силу постановление Кабинета Министров Украины от 23 мая 2007 г. № 765 „О дополнениях к Положению о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива”.

Это постановление подготовлено и принято на выполнение статьи  3 Закона Украины ”О реструктуризации задолженности за предоставленные услуги по содержанию домов, придомовых территорий и коммунальные услуги, которая образовалась по состоянию на 1 декабря 2006 года” с целью усиления:

во-первых, ответственности граждан за своевременную уплату за жилищно-коммунальные услуги;

во-вторых, адресности предоставления государственной помощи малообеспеченным слоям населения.

Теперь, в случае наличия у семьи задолженности по платежам за жилищно-коммунальные услуги, которая возникла до 1 декабря 2006 года, субсидия назначается при условии заключения с предприятиями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, договоров о реструктуризации задолженности.

Задолженность, возникшая после 1 декабря 2006 года, на назначение субсидии не влияет.

Хотелось бы обратить внимание, что подготовлен законопроект про исключению из условий назначения субсидий наличия задолженности, которая образовалась до 1 декабря 2006 года. После утверждения данного законопроекта Верховным советом Украины и внесения соответствующих изменений в Положение о порядке назначения субсидий, наличие задолженности вообще не будет играть роли при назначении субсидии.

Граждане, оформившие субсидии, обязаны:

1.                      Ежемесячно оплачивать обязательную часть платежа в пределах норм потребления за услуги, на которые назначена субсидия, и самостоятельно оплачивать услуги, использованные сверх установленных норм.

2.                      Ежемесячно фиксировать объем использованных услуг, потребление которых измеряется приборами учета, и передавать по телефону показания счетчиков абонотделам.

3.                      По окончании отопительного периода необходимо сделать сверку показаний счетчиков с абонотделами предприятий, предоставляющих услуги.

 Таким образом, если семья не оплачивала установленную обязательную часть жилищно-коммунальных услуг, которая составляет 10 или 15% от совокупного дохода семьи, жилищно-эксплуатационные организации, общества совладельцев многоквартирных домов и организации, предоставляющие коммунальные услуги, ежемесячно отслеживают неоплату и передают соответствующую информацию отделам субсидий.

Далее отделы субсидий выясняют у граждан причины неоплаты и если они не уважительные, то действие субсидии прекращается. На новый период субсидия будет назначена только после предоставления нового пакета документов, в том числе квитанций, подтверждающих погашение задолженности, которая возникла за период получения субсидии.

Если семье назначена субсидия, к примеру с октября, а повышение тарифов произошло в январе, то перерасчет субсидии по новым ценам и тарифам будет произведен отделами субсидий автоматически, т.е. без обращения граждан.

Если субсидия не была оформлена по каким-либо причинам, то после повышения тарифов новую субсидию можно оформить в течение трёх месяцев с момента повышения тарифов.

 

Субсидия на твердое топливо и сжиженный газ назначается на календарный год: с 1 января по 31 декабря.

Для назначения данного вида субсидии необходимо предоставить доходы за предыдущий год. Субсидия перечисляется гражданам по их желанию: на расчетный счет в банке, сберкнижку или через почтовое отделение выплачивается на руки.

Если граждане пользуются льготным (бесплатным) углём, то они теряют право на назначение субсидии. 

Согласно Положению, субсидия назначается в пределах санитарных норм и с учетом льгот. Что касается летней кухни, то согласно Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утвержденного приказом Государственного Комитета строительства, архитектуры и жилой политики Украины от 24.05.2001 № 127, летние кухни относятся к хозяйственным постройкам, а не к  жилым помещениям. Для того, чтобы субсидия назначалась на летнюю кухню, необходимо перевести её в разряд жилых помещений.

 

В связи с тем, что для назначения субсидии учитываются платежи всех прописанных в жилом помещении, пользующихся жилищно-коммунальными услугами, берутся доходы всех прописанных, независимо от степени родства. Если кто-либо из членов семьи прописан в жилом помещении, но фактически там не проживает и не пользуется жилищно-коммунальными услугами, необходимо обратиться с заявлением во все предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, в котором указать уважительные причины (например: работа или учеба в другом городе, длительное лечение, служба в армии или пребывание в местах лишения свободы) и предоставить подтверждающие документы. Если все предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги данной семье, не будут начислять услуги на отсутствующих по уважительным причинам, то и при назначении субсидии доходы этих людей не будут учитываться. Но декларировать наличие второго жилья и транспортных средств у этих людей все-равно необходимо.

Каждый пенсионер имеет право обратиться за назначением субсидии, предоставить трудовую книжку для подтверждения отсутствия трудоустройства и заявлением о назначении субсидии только с учётом установленного размера пенсии. 

Субсидия назначается независимо от того, в чьей собственности находится жильё: государственной, кооперативной, ведомственной и т.д.

Студенты могут оформить субсидию на основании справки о платежах за используемые в общежитии жилищно-коммунальные услуги. Такие справки выдают должностные лица, на которых возложены такие обязанности (коменданты общежитий, студсоветы, профкомы).

 Справки о размере начисленной стипендии или её отсутствии выдают бухгалтерии учебных заведений.