Колегія Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації на тему "Про підсумки роботи системи соціального захисту населення області у 2012 році та пріоритетні завдання на 2013 рік"  відблася під головування м директора Департаменту Поліщук О.А. та взяв участь заступник голови облдержадміністрації Івченко А.Г.

Соціально-трудові відносини

В економіці Луганської області у грудні 2012 року на підприємствах, в установах і організаціях (без урахування зайнятих на малих підприємствах), а також в бюджетних установах і громадських організаціях було зайнято 514,1 тисяч штатних працівників, фонд оплати праці яких склав 1740910,7 тис. грн.  Середньомісячна заробітна плата у розрахунку на одного штатного працівника області склала 3335 гривень та перевищує рівень мінімальної заробітної плати і рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб майже в 3 рази. В порівнянні з відповідним періодом 2011 року заробітна плата збільшилася на 21% або на 715 грн. По цьому показнику Луганська область займає шосте місце серед регіонів України.

Кількість працівників, охоплених колективними договорами,  складає 89,4 %. Це один з найкращих результатів по Україні.

Згідно даним статистичної звітності загальна сума заборгованості із  виплати заробітної плати в цілому по підприємствах Луганської області станом на 1 січня 2013 року складала 69,2 млн. грн., що на 25,5%, або на  23,7 млн. грн. менше, ніж на 1 січня 2012 року.

В економічно активних підприємствах  сума заборгованості із виплати заробітної плати складає  29,1 млн. грн., що на 20,1% або на 7,3 млн. грн. менше, ніж на 1 січня 2012 року. Кількість штатних працівників підприємств, яким своєчасно не виплачено заробітну плату, на 1 січня  2013 року склала 8,4 тисячі чоловік  (1,6% від загальної чисельності штатних працівників області). Кожному з вказаних працівників не виплачено в середньому 3455,1 грн.

У сумі боргу економічно активних підприємств  44,0 % відноситься на промисловість, 41,1% -  на будівництво, 42,9% - на підприємства, які здійснюють операції з нерухомим майном, орендою, інжинірингом та надання послуг підприємцям, 61,2 % - на діяльність транспорту і зв'язку. Також частину боргу не виплачено працівникам підприємств виробництва і розподілу  електроенергії, газу і води (47,9% від суми боргу у промисловості).

Заборгованість з виплати заробітної плати працівникам підприємств державної і державно-корпоративної форм власності зменшилася у порівнянні з 1 січня 2012 року на
5,6 млн. грн. і станом на 1 січня 2013 року склала 7,8 млн. грн. (25,1 % від суми заборгованості із виплати заробітної плати по  економічно активних підприємствах).

Заборгованість з виплати заробітної плати працівникам підприємств комунальної форми власності на 1 січня  2013 року склала 5,8 млн. грн., що на 19,4%, або на
1,3 млн. грн. менше, ніж в січні 2012 року (19,9 % від суми заборгованості із виплати заробітної плати по економічно активних підприємствах).  По підприємствах, які проходять процедуру санації або банкрутства, сума боргу із виплати заробітної плати на 1 січня 2013 року склала 30,5 млн. грн., що на 37,9%, або на 18,6 млн. грн. менше, ніж на 01.01.2012.

По економічно неактивних підприємствах, які припинили свою діяльність у 2012 та попередніх роках, сума боргу з виплати заробітної плати складає  9,6 млн. грн., що на 2,2 млн. грн. більше, ніж на 01.01.2012.

 

Зайнятість населення.

 Станом на 1 грудня 2012 року на Луганщині  проживало 2257,7 тис. осіб. За цей час чисельність населення області зменшилась на 16400 осіб. У загальному зменшенні населення природне скорочення становило 13201 особу, а міграційне –  1789 осіб.

Середньомісячна чисельність економічно активного населення віком 15-70 років (за результатами вибіркового обстеження населення (домогосподарств) з питань економічної активності) в середньому за 9 місяців 2012р. становила  1083,1 тис. осіб, з яких 1016,0 тис. осіб були зайняті економічною діяльністю, а решта (67,1 тис. осіб) – безробітні , тобто особи, які не мали роботи, але активно її шукали як самостійно, так і за допомогою державної служби зайнятості. Рівень зайнятості населення у віці 15-70 років становив 58,1%, а в працездатному віці – 66,1% . рівень безробіття  (за методологією МОП) серед економічно активного населення віком 15-7- років становив 6,2%, а серед осіб працездатного віку –  6,7% та був менше, ніж відповідному періоді 2011 року (6,4% та 7,7 % відповідно). За даними державної служби зайнятості кількість незайнятих  громадян, які перебували на обліку цієї установи, на 1 січня 2013 року становила 19,9 тис. осіб. 

За даними оперативного моніторингу створення робочих місць за  2012 рік при плановому показнику Програми зайнятості 29737 робочі місця, в області створено 37183 робочих місць, з них: для найманих робітників юридичних осіб – 12583, для найманих робочих у фізичних осіб-підприємців-16983, для фізичних осіб-підприємств 7541, для зайнятих приватною адвокатською і нотаріальною діяльністю -  58. За відмічений  період в області ліквідовано 27507 робочих місць.

Таким чином  позитивний баланс між створеними та ліквідованими робочими місцями склав 9676 робочих місця.

 

Соціальні гарантії і компенсації

Станом на 01.01.2013 по області в органах праці та соціального захисту населення державна соціальна допомога призначена 130153 отримувачам на загальну суму 1045137,1 тис. грн.. Заборгованість з виплати всіх видів соціальних допомог  відсутня.

Протягом 2012 року в області 90 державними соціальними інспекторами здійснено обстеження   46232 сімей з метою підтвердження їх права на призначення всіх видів соціальної допомоги, проведено 77235 перевірок достовірності інформації про доходи та майновий стан отримувачів соціальної допомоги, з яких виявлено 1396 випадків подання неповної або недостовірної інформації.

Кількість вибіркових обстежень цільового використання допомоги при народженні дитини у  2012 році склала 11032 сім’ї, на підставі яких прийнято 57 рішень про припинення допомоги в зв’язку з нецільовим її використанням.

Станом на 01.01.2013 субсидії на оплату житлово-комунальних послуг нараховані на суму 117445,5 тис. грн. (що на 3,4 млн. грн. більше ніж у минулому році). У грудні 2012 року користувались субсидіями на оплату житлово-комунальних послуг 67012 сімей або 7,8 % від всіх сімей області (відповідно у грудні 2010 року користувалась субсидіями 70041 сім’я або 8,4 % від всіх сімей області).

Субсидії готівкою для придбання твердого палива і скрапленого газу в 2012 році нараховані 4653 сім’ям на суму 4142,8 тис. грн. (що на 1,5 млн. грн. більше ніж у 2011 році).

Субсидії за рішенням комісій у неординарних ситуаціях при міськвиконкомах і райдержадміністраціях призначені в 2012 році 45466 сім’ям (за 2011 рік -
54191 сім’ї). 

Упродовж 2012 року міськрайуправліннями проводились перевірки правильності розрахунку субсидій та достовірності й повноти наданої інформації при призначенні житлових субсидій: про доходи, характеристику житла, наявність земельних ділянок чи паїв, склад сім’ї. Всього за звітний період було перевірено 56730 особових справ отримувачів житлових субсидій. Виявлено порушення в 1123 особових справах, що складає 2 % від загальної кількості перевірених особових справ.  Сума переплат за звітний період склала 455,7 тис.грн, у т.ч.: через невірну або неповну інформацію, надану для призначення субсидій –  452,29 тис.грн. Загальна сума надмірно нарахованих та виплачених коштів, які підлягають поверненню до бюджету станом на 01.01.2013 склала 1173 тис.грн. Протягом року повернуто до бюджету 756 тис.грн або 64,5 % від загальної суми надмірно нарахованих коштів.

Станом на 01.01.2013 на обліку в управліннях праці та соцзахисту населення міськвиконкомів та райдержадміністрацій області знаходиться 89432 – ветерана війни, у тому числі: інвалідів війни –  8969, учасників бойових дій – 10600, учасників війни – 56271, членів сімей загиблих (померлих) – 13578.

Діючим законодавством на органи праці та соцзахисту населення покладено функції ведення персоніфікованого обліку отримувачів пільг та на сьогоднішній день у цілому по області у реєстр внесено інформацію майже про 620,9 тис. громадян, які мають право на пільги за 23 Законами України по  87 категоріям. 

Субвенцію щодо надання населенню пільг на житлово-комунальні послуги у 2012 році було затверджено у розмірі 261,8 млн. грн. За 2012 рік надійшло 227,7 млн. грн., у тому числі на погашення заборгованості минулих років направлено 55,9 млн. грн. (або 99,2 % від загальної заборгованості, що склалася на 01.01.2012).

На надання пільг для придбання твердого палива та на виплату компенсації, згідно зі статтею 43 Гірничого закону України, на 2012 рік області затверджена субвенція із держбюджету в сумі  23975,7 тис. грн.

Станом на 31.12.2012 в цілому по області міськрайуправліннями праці та соцзахисту населення прийнято заяв від 9337 осіб пільгових категорій, які потребують  забезпечення твердим паливом. З них  5623 ветерана війни, у тому числі: інвалідів війни –
415, учасників бойових дій – 483, учасників війни та членів сімей загиблих – 4725.

Забезпечення пільговим твердим паливом у відповідності до Закону України „Про Державний бюджет України на 2012 рік” та Бюджетного Кодексу України в усіх містах та районах області за прийнятими рішеннями щодо форми надання зазначеної пільги (готівка, товарна форма) у 2012 році проводилося у вигляді виплати готівкою. Так, готівку виплачено 9224 пільговикам (або 98,8 % від загальної поточної потреби). Серед ветеранів війни виплачено готівку 5572 особам (або 99,1 % від поточної потреби серед ветеранів війни), у тому числі: інвалідам війни - 407 (98,1%), учасникам бойових дій – 479 (99,2%), учасникам війни та членам сімей загиблих (померлих) – 4686 (99,2 %).

На забезпечення пільговим побутовим паливом згідно зі статтею 48 Гірничого Закону України надали заяви 2149 осіб. Виплачено готівку  2135 пільговикам, що складає 99,3 % від загальної поточної потреби.

Компенсація за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла призначена особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, щомісяця за 2012 рік у розмірі 7,9 млн. грн.

Субвенцію на 2012 рік на проведення капітальних ремонтів житлових будинків інвалідів війни та членів сімей загиблих (померлих) затверджено в розмірі 6,49 млн. грн. Станом на 31.12.2012 проведено 351 капітальний ремонт на загальну суму 6414,36 тис. грн. Фінансування надійшло в сумі 5508,565 тис. грн.

Станом на 01.01.2013 року здійснено поховання 1100 учасників бойових дій та інвалідів війни на загальну суму 717,07 тис. грн.

Відповідно до чинного законодавства у 2012 році 89460 ветеранам війни до Дня Перемоги виплачено разову грошову допомогу на суму 36,99 млн. грн.

На 01.01.2013 року за встановленням пенсій за особливі заслуги перед Україною до районних та міських управлінь праці та соціального захисту населення звернулося 974 особи, які мають на це право. Комісією з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при обласній держадміністрації  призначено 920 пенсіонерам. Відмовлено у встановленні вищезазначеної пенсії 30 особам. Крім цього, комісією з встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Кабінеті Міністрів України встановлено пенсії 24 пенсіонерам.

У 2012 році за рахунок коштів обласного бюджету одноразову матеріальну допомогу виплачено 2107 громадянам Луганської області, які її потребували, на суму 2576,7 тис.грн (виходячи з можливостей обласного бюджету).

 

Надання соціальних послуг населенню

Станом на 01.01.2013 в  області виявлено і взято на облік 79,4 тисячі одиноких непрацездатних громадян та інвалідів, які потребують соціального обслуговування та надання соціальних послуг. Для обслуговування цієї категорії громадян в області функціонує  31 територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), у тому числі 14 – у містах, 17 – в сільській місцевості.

            У структурі терцентрів діють 114 відділень, які щоденно надають соціальні послуги людям похилого віку, у тому числі: 34 відділення соціальної допомоги вдома  (обслуговано  15,8 тис. чол.); 28 відділень соціально-побутової адаптації (обслуговано 18,6 тис. чол.); 8 відділень соціально-медичних послуг на 105 ліжко-місць (обслуговано 5,4 тис. чол.); 5 стаціонарних відділень на 140 ліжко-місць (обслуговано  0,3тис. чол.), 20 відділень організації  надання адресної грошової та натуральної допомоги  (обслуговано 17,9 тис. чол.); 19 інших відділень, у яких обслуговано 11,2 тис. чол. Загальна кількість обслуговуваних на протязі
2012 року склала 61,4 тисяч осіб.

Протягом 2012 року відділеннями організації надання адресної натуральної та грошової допомоги територіальних центрів обслуговано 17,9 тис. осіб, у тому числі тих, хто обслуговується виключно відділенням натуральної та грошової  допомоги –10,0 тис. осіб. Всього надано адресної грошової допомоги на суму 598,4тис.грн., адресної натуральної допомоги – 576,5 тис.грн.

На даний час, в структурі п’яти територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг) залишені відділення соціальної реабілітації дітей-інвалідів, а саме: у місті Антрацит та  Старобільському, Новопсковському, Кремінському, Перевальському районів. У цих відділеннях за 2012 рік пройшли реабілітацію понад 150 дитей-інвалідів.

На теперішній час в містах і районах області працює 12 Центрів соціальної реабілітації для дітей-інвалідів,  в яких  пройшли реабілітацію 1534 дітей-інвалідів. Всього за 2012 рік у закладах соціальної сфери пройшли соціальну реабілітацію 1707 дітей-інвалідів.

На обліку в Департаменті соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації знаходиться 3866 інвалідів різних категорій, які мають право на отримання автотранспорту безкоштовно або на пільгових умовах.  Протягом 2012 року 53 особи цієї категорії отримали автомобілі.

Потреба у забезпеченні окремих категорій населення області технічними і іншими засобами реабілітації, яка була заявлена на 2012 рік, склала   24579 одиниць, з яких понад 1800 –  крісел колісних та 12367 – інших засобів реабілітації (додаткове оснащення, приладдя до крісел колісних, допоміжні засоби для особистої гігієни, засоби для ходіння, спеціальні засоби для спілкування та обміну інформацією та інше). За 2012 рік інвалідам було видано понад 1800 одиниць крісел колісних, (що складає 93 відсотка від потреби), понад 15000 одиниць інших засобів реабілітації (милиць, палиць, стоїків та інше), (що складає 61 відсоток віл потреби).

 У системі   соціального захисту населення Луганської області станом на 01.01.2013 функціонує 20 обласних інтернатних  установ на 3493 ліжко-місць. Станом на 01.01.2013 виконання натуральних норм харчування становить 98 відсотків від встановлених норм. У відповідності до затверджених норм, підопічні обласних стаціонарних установ, у достатній кількості, забезпечені одягом, взуттям, білизною. Показники забезпечення підопічних м’яким інвентарем перевищують 100 відсотків.      

            У 2012  році на утримання інтернатних установ з  обласного бюджету використано кошти у сумі 110852,8 тис.грн  При будинках–інтернатах функціонують 11 підсобних сільських господарств, які спеціалізуються на тваринництві та рослинництві, переробці сільськогосподарської продукції та наданні послуг.  Протягом 2012 року інтернатними установами отримано спонсорську допомогу у вигляді  продуктів харчування, м’якого та твердого інвентарю,  медичного обладнання та медикаментів на загальну суму   635,6  тис.грн, яку було направлено на покращення умов проживання підопічних, їх харчування.